011珍视湿地

拉姆萨公约第13届缔约方大会(Ramsar COP13)10月22至29日在阿拉伯联合大公国杜拜落幕,大会主题为「湿地与永续城市」,共有来自世界各国的1360多位代表出席,也有非国际政府组织及其他非政府组织以观察员身分与会,大家共同审视公约的实施进程及湿地管理的最佳做法,并讨论正在及即将发生的环境问题。

拉姆萨公约(Ramsar Convention)是一项政府间的国际条约,签署于1971 年,条约中规范了有关湿地保护和资源永续利用的国家作为与国际合作,公约目前共有 170 个缔约方,登录了 2301 座湿地,总面积达2亿2565万 3238 公顷。

这次缔约方大会会议主持人为阿拉伯联合大公国气候变化与环境(UAE Ministry of Climate Change and Environment)部长萨尼‧ 阿默德‧艾尔‧ 塞尤迪博士(Thani bin Ahmed Al Zeyoudi)与拉姆萨湿地公约秘书长马莎‧罗杰斯‧尤瑞格女士(Martha Rojas Urrego)。谈到开发问题时,萨尼‧ 阿默德‧艾尔‧ 塞尤迪提及:「已故的阿拉伯联合大公国国父扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)因对自然与保育的热情受到举世赞扬,自建国起便推动许多环境方面的计划;如今都市化及气候变迁造成的压力严重冲击生物多样性,缔约方大会的召开更形重要。」而公约秘书长马莎‧罗斯‧尤瑞格则指出:「本届会议特别重要,因为湿地的消失速率远高于其他类型的生态系,而此生态系极其丰富,攸关人类的生存;例如它能提供淡水、食物并保护民众免受灾害。2030 年永续发展目标要实现,各国要克服、适应气候变迁的影响,湿地工作是不可少的一环。本届大会提供了 170 个缔约方和各领域利害关系人一个宝贵的机会,动员起来扭转湿地困境,促成真正的永续发展。」

大会宣布阿拉伯联合大公国的杰贝阿里湿地保护区(Jebel Ali Wetland Sanctuary)为国际重要湿地,亦即拉姆萨湿地,并通过了三项由该国领导的决议——其中两项由阿拉伯联合大公国提出,一项获阿拉伯联合大公国支持。阿联提出的决议其中有一项是,呼应大会主题「湿地与永续城市」,以特别为适应气候变迁及极端气候而订定的规章来保护及管理湿地,并呼吁各国让各利益关系人参与湿地问题的决策过程,包括公私部门、非政府组织、研究机构、教育机构、旅游业、遗产和文化部门,及原住民和当地小区。另一个由阿拉伯联合大公国提出的决议,则是建议联合国大会承认每年2月2日——拉姆萨公约订立的那一天为「世界湿地日」。

阿联气候变化与环境部还在大会期间,推出了该国与世界自然基金会连手制作的北部沿海和海洋栖地测绘图。此项计划沿着 400 公里长的海岸线,绘制了总面积 783.2 平方公里的栖地地图,划定 17 种栖息地类型。随着人类在海上的活动渐趋频繁,而气候变迁为害日烈,海洋空间管理对于海洋资源的永续与明智管理至关重要。本次大会亦授予了中国六座城市「国际湿地城市认证」,以表彰该国在保护和合理利用湿地的努力。其他获得认证的城市包括法国的亚眠(Amiens)、库尔特朗日(Courteranges)、欧德梅尔桥(Pont Audemer)和圣奥梅尔( Saint Omer),匈牙利的老湖(Lakes by Tata)、韩国的昌宁(Changnyeong)、麟蹄( Inje)、济州(Jeju)和顺天(Suncheon)、马达加斯加的米钦祖(Mitsinjo)、斯里兰卡的科伦坡(Colombo),以及突尼西亚的加尔米勒赫(Ghar el Melh)等等。

在闭幕式上,拉姆萨湿地公约秘书长马莎‧罗杰斯‧尤瑞格女士指出「我们首度证实湿地的消失速度比森林快三倍,我们希望在下次缔约方大会召开前三年中,各方可以因应这项挑战,将湿地纳入永续发展的政策。」拉姆萨公约秘书处将支持各方扭转湿地的损失。

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